Repensar y Posicionar las Ciudades

Francisco Cabrera (GCBA), Guruduth Banavar (IBM), Andrés Ibarra (GCBA).Modera: Carlos Pirovano (GCBA).

Guruduth Banavar:
Las ciudades más inteligentes proveen mejores servicios a través de una mejor gestión.
La información no sólo sirve para conocer las necesidades del presente, sino también para anticipar los problemas que van a afectar a una ciudad.
El objetivo es obtener una visión a largo plazo y a corto plazo y lograr que ambas interactúen eficientemente.  
La ciudad tiene que tener un plan y un objetivo. pero también una visión.
A diario se toman en una ciudad decisiones operativas: cómo manejar el tránsito, cómo soluciono un apagón, etc. Sin embargo, también tenemos que planificar a largo plazo. Para ello necesitamos lograr una interacción eficiente del corto y el largo plazo.
Ejemplo: si una ciudad tiene tránsito muy pesado, se invierte en construir infraestructura (calles) para resolver el problema a corto plazo. No obstante, sería más productivo realizar inversiones a largo plazo. Mejoraríamos la administración de la ciudad  decidiendo de cara al futuro otros cambios. Tal vez el cambio de sentido de algunas calles, la construcción de un túnel o un puente, etc.
Para optimizar la gestión aún más, es recomendable no sólo tener en cuenta el corto y el largo plazo, sino también propiciar una interacción entre todos los departamentos de la administración de una ciudad.
Algunas ciudades son inteligentes desde hace muchos años.
Estocolmo, por ejemplo. Hace tiempo allí implementaron un sistema para controlar el tránsito. Hoy ya se ve una reducción de por lo menos un 20% en el tránsito. Las consecuencias fueron positivas además para el medio ambiente y para la salud, ya que los ciudadanos utilizan la bicicleta más asiduamente.
Los resultados de las ciudades inteligentes ocurren en varios niveles:
1 – Instrumentación: sensores, aparatos necesarios para recabar información de una ciudad (de tránsito, energía, agua, otros.)
2 – Integración: con la utilización de esos dispositivos pasamos a la fase de integración. Es decir, cómo integramos y procesamos correctamente la información.
3 – Inteligencia: lograr una comprensión cabal que nos permita una planificación futura. (ej: reducción de la delincuencia, de los embotellamientos, etc).
Hoy hay tecnología y recursos disponibles para forjar ciudades más inteligentes.

Francisco Cabrera:
El ministro de Desarrollo Económico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) explicó que la Ciudad se caracteriza de otras por su atracción de inversiones, turismo y talento.
“Todos la conocen por el tango. Es una ciudad cultural, pero no está posicionada en el mundo como relacionada con la tecnología. Cuando empezamos a trabajar en la marca ciudad sí nos dimos cuenta que tenía elementos diferenciadores como creatividad, talento y emprendedorismo”, dijo.
¿Cómo tangibilizar esos activos en un proyecto económico, competitivo y de mejora de relación con los ciudadanos?
Una de las respuestas a esa inquietud fue la generación de la política de distritos creativos.
“Buenos Aires se destaca por ser una ciudad de economía creativa. Cuando tuvimos que tomar decisiones de políticas públicas decidimos fomentar industrias de alto valor agregado, de generación de empleo de alta calidad y que tengan potencial exportador”, dijo Cabrera.
El GCBA también se planteó generar comunidad.
“Estos distritos creativos, que son industrias de base tecnológica, salvo el de Artes, se integran con el fomento a la actividad productiva. Lo hicimos en la zona sur de Buenos Aires, fundamentalmente”, explicó.
“Pretendemos trabajar sobre el concepto de creatividad, talento y el posicionamiento de Buenos Aires . Concentrarnos sobre la base creativa, que genera productos y una economía basada en el talento, finalizó Cabrera.

Andrés Ibarra:
El Ministro de Modernización del GCBA destacó que el plan de modernización de la Ciudad basa su modelo de gestión en gobierno abierto y ello se relaciona con la necesidad de la información de dos vías: de la gente hacia el gobierno y del gobierno hacia la gente.
Ibarra definió que este modelo de gestión, se basa en escuchar a sus ciudadanos, tomar decisiones basadas en sus preferencias y necesidades y comunicar sus actos de de gobierno.
Sus tres ejes son: transparencia, participación y colaboración.
“Nuestra visión de ciudad moderna es aquella que  conecta la tecnología  con la infraestructura urbana, el medio ambiente, la economía y  la movilidad. Y que permite interactuar  de manera cercana y  participativa  a su gobierno con la gente y las comunidades, potenciando  las habilidades colectivas  y  el  crecimiento sustentable, dijo Ibarra.
El ministro también dijo que hay tres factores claves para todo plan integrado de gestión: la valoración de la cultura de la organización –es decir, sus recursos humanos-, luego los procesos y la tecnología en sí misma.
Ibarra mencionó también el plan de modernización  se base en cuatro ejes a saber: e-government, información y datos abiertos, capital humano y tecnología.
A su vez contempla seis dimensiones y cada una de ellas  abarca diferentes proyectos.
Por ejemplo la dimensión de Gobierno incluye entre otros:
* Tecnología:
– Nueva red de datos de la ciudad para interconectar flujos de información.
– Infraestructura Wifi para desarrollar internet gratis público (el año que viene habrá más de 300 puntos).
– Integración de sistemas y expansión de sensores (como base para desarrollar la inteligencia de datos y llegar a comportamientos predictivos para anticiparse a cuestiones de tránsito e inundaciones, por ejemplo).
*Capital humano:
– Planeamiento de dotaciones y presentismo.
– Capacitación, desarrollo de carrera.
– Medicina de trabajo.
– Evaluación de desempeño.
– Responsabilidad social hacia el personal de la ciudad.
*Seguridad:
– Creación de la Policía Metropolitana.
– Estructura de cámaras de seguridad.
– Centro Único de Comando y Control.
– Proyecto de licencias de conducir.
*E-Government:
– Desarrollo de firma documental.
– Despapelización.
– Gestión documental digital.
– Compras por Internet.
*Calidad de vida
-Iniciativa de Buenos Aires te ayuda,
– Para trámites.
– Tarjeta unica social para manejar los subsidios del GCBA a hogares.
– Proyecto de tarjeta única ciudadana para generar beneficios e interactuar la con la administración de gobierno.
*BA Fácil:
– Seguimiento de trámites por Internet.
– Registro Civil Digital: se trabaja en el backoffice para agilizar los trámites.
– Datos abiertos: hackatons con desarrolladores de aplicaciones.
– Concursos para el sector privado desarrollo de aplicaciones en base a informaciones que colecta el GCBA, Buenos Aires Data (sitio que publica datos de todo tipo para la ciudadanía).
*Servicios:
– WiFi en espacios públicos.
– Desarrollo de aplicaciones móviles (por ejemplo: Cómo llego, BA Móvil, Mejor en Bici).
– Mapa interactivo de la ciudad, BA QR (mecanismos de información para distintos edificios públicos).
Otra dimensión es Economía y entre otros proyectos podemos citar:
– Programas de estímulo para Pymes y emprendedorismo.
– Programas de empleo joven.
– El distrito tecnológico
En la dimensión Sustentabilidad encuadran los proyectos vinculados a:
-Residuos y reciclados.
-Mobiliario urbano.
-Cambio cultural.
En Ambiente y espacio público Ibarra mencionó:
– Contenerización.
– Centro de reciclado de Barracas.
– Obligatoriedad del uso de bolsas para separación en origen.
“Tenemos más de 100 proyectos en las distintas dimensiones. Tenemos el pilar de gobierno abierto como base de nuestra gestión y necesidad de trabajar esto de manera integrada no sólo entre las distintas áreas de gobierno sino en los factores claves que son el capital humano, procesos y tecnología”, dijo Ibarra.

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Tecnología para la colaboración

Dario Wainer (GarageLab), Oscar Salazar (CitiVox), Abhi Nemani (Code for America).
Modera: Gonzalo Iglesias (GCBA)

Uno de los grandes desafíos actuales es que estuvieran contenidas todas las voces posibles que se dan en este ecosistema de ciudades abiertas”, comenzó Gonzalo Iglesias “El concepto de colaboración es como un “new-kid-on-the-block” en este barrio del gobierno. Cómo traemos el expertise de la sociedad civil, su capacidad de innovar a través del gobierno, cómo generar un puente entre ambos talentos innovadores y knowhow”

GarageLab
Dario Wainer:
Dario Wainer fundador de GarageLab define su emprendimiento como un laboratorio de innovación cívica.
“Nos interesa tener algún impacto en transformar el perfil productivo de la Argentina .
Según Wainer la Argentina no estaba aprovechando la cadena de valor global y que para ocupar eslabones más altos había que trabajar con gente en diferentes campos y tecnologías de manera conjunta.
Alguna de los espacios donde a GarageLab le interesa desarrollar este motor humano de talento, es en áreas como la sostenibilidad ambiental, la integración de la base de la pirámide y el gobierno abierto.
Si bien el gobierno abierto es un problema emergente es, a su vez, una gran oportunidad.
“Una gestión que se muestra, es una gestión que tiene que ser mejorada y expuesta”, sintetiza Wainer.
Las explosiones en estas tecnologías emergentes tienen que ver con un cruce interdisciplinario de profesionales trabajando en conjunto: arquitectos, diseñadores, programadores, biólogos, físicos, entre otros tantos.
Citó el caso de Bahía Blanca, un municipio que publicaba en su sitio las órdenes de compra de una manera que no se lograba saber qué pasaba con la compra, ya que el ciudadano no lograba encontrarla. Un joven desde su casa tomó esta problemática que
como ciudadano visualizo, tomó los datos, los modeló, los reorganizó y los volvió a publicar.
Este impulso de una persona generó una gran repercusión y así empezó a marcar la agenda de la ciudad en el rubro de compras.
Wainer destaca que el gobierno abierto es una oportunidad que no necesita de apoyos ni financiamiento específico para hacerse.
La visión de GarageLab es identificar temas de alto impacto como lo esta siendo actualmente en el trabajo que se encuentran realizando en el Saneamiento de la Cuenca del Riachuelo.

CitiVox
Oscar Salazar:
Oscar Salazar, CEO y co-fundador de CitiVox, una empresa pionera en promover a los gobiernos para que abran los datos ya que la sociedad civil podría generar valor con ellos.
Ver a la ciudad como una plataforma de servicios es una de las visiones que propuso Salazar.
El objetivo en el que trabaja a través de su emprendimiento es el de reducir la fricción existente en cómo los ciudadanos interactúan con el gobierno.
“Hemos comprobado que los ciudadanos avanzan más rápido que el gobierno, es así naturalmente, no es problema de los gobiernos”, enfatizó Salazar.
Para ejemplificar acercó el caso de unos emprendedores que utilizaron los datos públicos del metro de Nueva York para desarrollar una aplicación que avisa en qué vagón debes entrar para saber en función del lugar donde vas a bajar, que puerta queda más cerca.
Capsense es otro desarrollo realizado en San Francisco que toma datos públicos de taxis en Nueva York al momento en que un taxi levanta o deja pasajeros.
De esta manera, analiza los momentos picos de tráfico y avisa en qué esquina sería más probable conseguir un taxi en menos de 10 minutos.
Estos son ejemplos, de cómo la tecnología colabora en el funcionamiento de las ciudades y la apertura de datos por parte del gobierno colabora multiplicando las oportunidades de generar impacto en el uso diario ciudadano.

Code for America
Abhi Nemani:
Abhi Nemani fue presentado como alguien que “No ve al sector público como portadores de soluciones sino de problemas”, sostuvo el moderador Gonzalo Iglesias, “problemas que para solucionarlos necesitamos de la colaboración civil”.
En ese lugar es donde se ubica “Code for America”, en medio de la sociedad civil, las empresas y la administración para mejorar y vincularlos.
La pregunta que planteó Nemani es ¿Cómo pueden trabajar los gobiernos juntos y de qué manera mejoran?
Ejemplificó a través de la historia de dos ciudades, Boston y Philadelphia.
En una de ellas, el intendente estableció un departamento para nuevas mecánicas urbanas y para ver que los desarrollos funcionaban.
De allí salió un dispositivo que va en los autos que registra si encuentra baches en las calles, lo novedoso es que utiliza a los ciudadanos como sensores para mejorar la ciudad.
Luego Philadelphia incluyó dentro de su estructura administrativa un departamento de nuevas mecánicas urbanas.
A Nemani, le gusta definir el equipo de desarrolladores como “un cuerpo de paz para nerds con el objetivo de trabajar para las ciudades”.
Los expertos traen llevan su talento a las ciudades para ver cómo podrían funcionar mejor.
Según Nemani, es importante tener pasión por las ciudades, porque es ahí donde hay más energía para hacer cosas.
Core for America trabaja con más de 20 ciudades en todo EE.UU. Y tiene entre otros desarrollos innovadores: Discover BPS, utilizada por padres para descubrir escuelas en la ciudad y Classtalk, una vía de comunicación entre los maestros y sus alumnos.
La propuesta es re-usar y generar mayor transparencia en el sector.
No es necesario reinventar la rueda mil veces.
“Hay una caja de herramientas que pueden usar y esta lista”, concluyó Nemani.
Al cierre el planteo quedó en el aire ¿qué hacemos para seguir ensanchando el ecosistema de información?

Tecnología para la participación

Daniel Carranza (DATA) , Laura Zommer (Chequeado.com), Juan José Soto (Ciudadano Inteligente) , María Barón (Directorio Legislativo)
Modera:Ramiro Álvarez Ugarte (Asociación Derechos Civiles)

La información es un insumo básico para nuestras agendas. Es clave para determinar nuestras acciones. La característica común de las organizaciones civiles es que utilizan la apertura de datos como herramienta para mejorar fines normativos vinculados a mejoras civiles y sociales.

Ciudadano Inteligente , Chile
Juan José Soto
“Traigo preguntas que llevan a más preguntas”, arroja Juan José Soto que se dedica al uso de la tecnología para fines de rendición de cuentas por parte de los gobiernos, en pos de la transparencia y apertura de datos.
“El problema de nuestra generación es que tenemos un camino hacia una montaña y no podemos salir de ese camino, es una alusión al sistema capitalista”.En esta frase esbozó la metáfora para trasladarla al debate.
“La tecnología tiene que ser capaz de crear una divergencia de caminos alternativos, que no haya una sola forma de llegar a la montaña.”
“Así como luego de la revolución de la imprenta se conectaron los científicos y las especialidades; hoy en día también hay una conexión entre ciudadanos, la pregunta es “¿Qué pasa hoy con el uso de la tecnología? , siguió Soto.
Los gobiernos afrontan múltiples trabas a la hora de hacer cosas.[..]¿Están los ciudadanos siendo capaces de reemplazar ciertas obligaciones que originalmente tenían los gobiernos? ¿La tecnología está logrando que los ciudadanos se auto-organicen?”
Si bien en la experiencia chilena, se viene presionando para que los gobiernos abran los datos, en la actualidad esta sucediendo.
Entonces, Surge la necesidad de plantearse para qué se abran los datos “
¿Cómo los datos logran hacer un impacto real?”
Según Soto hay muchos que quieren abrir los datos por transparencia, otros por morbo, otros por moda o por tendencia. Y más allá de las razones particulares, el desafío es cómo estos datos logran hacer un impacto real.
En este escenario, los gobiernos necesitan mostrar las acciones realizadas sin embargo, con tan solo abrir los datos y bajarlos no hay una utilidad.
La pregunta que sigue es ¿ahora qué?
“Cómo logramos que la tecnología sea utilizada por el hombre y para el hombre”, se pregunta Soto.
“El gran desafío que tenemos hoy día es lograr que el uso de la tecnología nos ayude a profundizar el impacto de la apertura de datos para que los ciudadanos participen […]. Lograr que la tecnología sea usada para el hombre por el hombre”

Chequeado.com
Laura Zommer:
Presentó la iniciativaChequeado.com la cual tiene por objeto constatar las afirmaciones y declaraciones realizadas por figuras públicas a través del análisis de los datos relacionados con los hechos referidos. Es una pequeña organización, de iniciativa argentina ,que esta funcionando en línea desde hace 1 año y medio y que hace periodismo sin fines de lucro.
“Hay muchos más datos disponibles de los que circulan en el debate político y en el debate mediático de los medios tradicionales.”
“Los datos de los que disponemos como ciudadanos son de diferentes calidades”, fundamenta Zommer.
Chequeado.com fue pensado bajo la siguiente consigna, “Queremos que mejore el debate público. […] Que los ciudadanos puedan saber de dónde viene el dato, cual es el contexto en que se presenta, si está siendo expuesto de manera engañosa o es verdadero”
La propuesta es la verificación del discurso público para mejorar la calidad del debate y para fortalecer la democracia en la Argentina.
El método de trabajo es tomar declaraciones públicas que circulan en el debate, verificarlas y calificarlas.
“Lo que le damos a la gente es el dato abierto”. Los distintos gobiernos están publicando sus datos. Chequeado busca acercar esos datos a más gente”, explica Zommer
“Si alguien tuviera tiempo y ganas, y aclaro que no tiene por qué creerle a Chequeado.com, pero lo que hacemos es dejale el dato disponible”.
En cuanto a las tecnologías, chequeado.com seria impensado sin nuevas tecnologias ya que varias de las consultas ingresan a traves de twitter, la página dispone de un buzón para posibles porpuestas de chequeos o para que verifiquen los que estan on line.

María Barón (Directorio Legislativo):
La situación del Estado y el acceso a la información en el Congreso de la Nación.
Con la frase “Más transparencia legislativa, mejor representación”, propone acceder a la información pública del poder legislativo e incluir a la sociedad civil
Para ello presentó un trabajo que se está haciendo desde la Fundación Directorio Legislativo, que consiste en un video que expone la situación dentro del Congreso para ver qué saben los mismos legisladores acerca de sus propios recursos y administración.
La fundación dividió el tipo de información que se necesita del Congreso Nacional en información legislativa, información administrativa e información sobre la representación; y buscó el modo de tratar con esos tipos de información, los actores que tienen acceso a ella y los modos que se gestiona.
Luego de la experiencia concluyeron en que los tres tipos de información hay alguna de la que no se dispone o su existencia tiene un alto nivel de informalidad. Por otra parte, encontraron que no todos los actores tienen este tipo de información ni la pueden gestionar.
El desafío actual es cómo incrementar el impacto de esa información.
En la actualidad, están trabajando comprometidos en evaluar el índice de transparencia legislativa para la que realizaron un convenio de trabajo con organizaciones civiles. En busca de profundizar este trabajo la Fundación estará firmando un convenio con el Congreso Nacional en el cual el último se compromete a:
– Publicar la normativa interna del propio congreso.
– Crear un grupo de trabajo entre las organizaciones de la sociedad civil y el Congreso.
“La tecnología abre caminos muy interesantes, por un lado la dinamización de lo que hacemos y por otro el fortalecimiento de la incidencia del uso de la tecnología.”

DATA
Daniel Carranza:
Compartió su experiencia desde DATA Uruguay y la implementación de Alaveteli en el portal quesabes.org portal diseñado para facilitar el acceso a la información pública en Uruguay.
En Uruguay la apertura de datos surgió desde el propio Gobierno por lo que la sociedad civil debió preocuparse sobre qué hacer con ellos.
Según Daniel Carranza, “Data nos sirvió como excusa y catalizador para juntar ideas, somos un grupo chico de personas trabajando en un país chico y no nos conocíamos entre nosotros”.
Con esta inquietud inicial, comprobaron que había más gente que quería acercarse y colaborar de la que ellos creían: la gente quiere participar.
“Hay que por lo menos abrir la puerta para ver si alguien está interesado”, y agregó, “Juntarse, decirlo y mostrarlo”.
Quesabes.org/ es un portal de acceso de info pública donde las personas pueden ejercer sus derechos.
Es una herramienta que se les brinda a los ciudadanos para que hagan todas las consultas y preguntas necesarias acerca de los datos que necesiten.
“En realidad el puntapié inicial se dio desde el gobierno y nos dimos cuenta que lo que faltaba era alguien que lo tome desde el ámbito civil y haga algo”, recuerda Carranza.
Uno de los últimos resultados de esto fue el lanzamiento del portal quesabes.org implementado sobre la plataforma de Alaveteli. Una característica interesante de la plataforma es la posibilidad de que la gente realice una devolución sobre la información que se le brinda.
“La información que las personas están pidiendo es muy interesante, son todas buenas ideas”.
Dentro de las funcionalidades de la herramienta esta la posibilidad de un análisis por parte del ciudadano donde puede aportar nuevas ideas.
“Cuando hay oportunidades de participar con otros actores es interesante.. .La participación del Estado pueda ser un ingrediente para nuevos proyectos que ayuden a más gente a participar.”
En breve, quesabes.org/ apunta directo a la averiguación de cosas para ver en qué estado se encuentran.
“La propia evaluación que la gente hace de la información que se está pidiendo es una herramienta de participación, genera datos macro que permiten evaluar el funcionamiento de la ley de acceso a la información pública y exigir su cumplimiento.”
Actualmente Data Uruguay está trabajando con el Gobierno a distintos niveles.
Como conclusión: Si bien todas las preguntas y acciones apuntan a responder de diferentes maneras qué hacer con los datos, paralelamente es imprescindible generar un cambio de visión en los funcionarios y persuadirlos de que abrir los datos los puede beneficiar”.

Construyendo el caso para la adopción de políticas de Gobierno Abierto


Guillermo Moncecchi (Intendencia de Montevideo), Irak López Dávila (Modernización Administrativa, México), Eduardo Zegarra Méndez (Municipalidad Metropolitana de Lima), Rudi Borrmann (GCBA).
Modera: Lucas Jolías.

Guillermo Moncecchi:
Comentó el ejemplo de cómo el gobierno de Montevideo puso a disposición de la ciudadanía la cartografía de la ciudad. Decidieron que esos datos y toda la información pública debía ser libre.
Agregó que, además de tener datos abiertos, su utilización también debe funcionar como un servicio.

Irak López Dávila:
Compartió la experiencia de su ciudad sobre ciudades digitales y gobierno electrónico.
Resaltó la importancia de incluir al ciudadano en las tomas de decisión gubernamentales.
Agregó que la sociedad del conocimiento ayudará a combatir la exclusión social.
Dávila presentó la agenda digital de Ciudad de México, que ya está en marcha. La Red de Comunicaciones de la Ciudad conecta gobierno, hospitales, escuelas y universidades, entre otras organizaciones.
Algunos puntos que destacó sobre los proyectos que están en marcha en Ciudad de México:
– La iniciativa de ley de gobierno electrónico tiene la finalidad de simplificar trámites y servicios y atención a la ciudadanía.
– Ayudar en el impulso de programas de medio ambiente.

Eduardo Zegarra Méndez:
El disertante mencionó que Lima ha impulsado el gobierno abierto, aún siendo una ciudad con retos fuertes, tales como la inequidad y el crecimiento desigual.
Puso énfasis en la importancia del gobierno electrónico y abierto ,en la transparencia , la ética y en tratar de llegar también a sectores excluidos.
Destacó la importancia de facilitar trámites a través de internet y la telefonía móvil. Incluso, la posible resolución de trámites por vía digital evitan al ciudadano tener que desplazarse físicamente, evitando la pérdida de tiempo.

Rudi Borrmann:
Habló sobre la plataforma de gobierno abierto que impulsa la Ciudad de Buenos Aires. Destacó la realización del Hackaton en mayo, y elogió el trabajo conjunto de desarrolladores con el Gobierno porteño.
“Incubar la innovación es un concepto sobre el que trabaja el Gobierno de la Ciudad. Involucra crear las capacidades dentro de la propia administración pública, no sólo dentro la ciudadanía. Significa generar capacidad.”

El Proceso de Modernización y Tecnología en las Ciudades

Andres Ibarra (GCBA), Ana Isabel Palacios (Medellín Digital), Josep Ramon Ferrer (Estrategia TIC y Smart Cities), Cesar Cernuda (VP Microsoft)
Modera: Boyd Cohen (Estratega Smart Cities).

Andrés Ibarra:
Buenos Aires ciudad moderna, un modelo de gestión basado en Gobierno Abierto.
Para poder comprender el nuevo escenario, en cuanto a la evolución de la relación estado-ciudadanos, mencionó como referencia algunos modelos históricos: Grecia, Roma, Edad Media, Iluminismo, Revolución Francesa, revolución industrial, la caída del Muro de Berlín en el 89 y finalmente la primavera árabe (con acento en la relevancia de las redes sociales).
Ibarra resaltó que se avanza hacia un mayor uso de la tecnología y que eso incluye nuevas necesidades y vínculos entre el Estado y los ciudadanos.
Se plantean como desafíos el aumento de la población, de consumo de energía per capita, preocupación por los recursos naturales, temas de conectividad (por el aumento de usuarios de internet y las redes sociales en crecimiento).
Señaló que en la Argentina también crecen los usuarios de redes sociales, y un aumento exponencial de la telefonía celular y todas sus prestaciones.
Esto plantea un nuevo escenario que requiere de un nuevo modelo de liderazgo: un líder que escucha y dialoga con los ciudadanos.
Rescata el reciente concepto de Gobernanza, que surge del agotamiento de los modelos tradicionales frente a la necesidad de una mayor participación ciudadana.
Para construir una ciudad moderna se requiere de un Gobierno Abierto, cuyo modelo de gestión se basa en la transparencia, participación y colaboración.
Por ello la importancia de trabajar sobre los datos abiertos y generar espacios de intercambio y participación ciudadana.
El Ministro de Modernización porteño, explicó los pilares sobre los que se está desarrollando el plan de modernización de la ciudad: e-government, la información y open data, la tecnología y el capital humano.
La visión de Buenos Aires moderna contempla seis dimensiones:Gobierno, Calidad de Vida, Economía, Movilidad, Infraestructura Urbana, Sustentabilidad / medio ambiente.
El plan incluye más de 100 proyectos que se encuentran en marcha o en proceso de desarrollo o ejecución.

Ana Isabel Palacios:
Medellín vivió una gran transformación en los últimos años, con un proyecto de inclusión a través de las telecomunicaciones. Los ejes utilizados fueron: conectividad, contenidos, apropiación, comunicación pública.
Brinda detalles sobre programas desarrollados en escuelas en el marco de los ejes que se han aplicado en la modernización de Medellín.
La meta es Medellín ciudad inteligente 2013-2020. Esto se basa en sustentabilidad, gobierno abierto, innovación tecnológica, participación ciudadana e innovación social.
Da un pantallazo de las áreas en las que empezará a trabajar la ciudad para poner en marcha el proyecto de “ciudad inteligente”. Ya llevan siete años trabajando, con aprobación de la ciudadanía.

Josep Ramon Ferrer:
Estrategia del ayuntamiento de Barcelona.
Gobierno estratégico: basado sobre pilares de movilidad, administración electrónica, smart city (ciudad inteligente).
1- Movilidad : se realiza el Mobile World Congress y otros eventos, que involucran tecnologías móviles y ponen el foco en transformar la ciudad hacia conceptos de movilidad).
2 – Gobierno electrónico: es una apuesta estratégica a que todos los trámites posibles puedan ser hechos por el ciudadano desde el móvil.
3 – Ciudades inteligentes: difusión de nuevas tecnologías en la ciudad. Es un proyecto para el desarrollo de ciudades conjuntamente con universidades, organizaciones, industria. El objetivo es una alianza mundial para generar estándares, modelos y buenas prácticas.
Visión: barrios productivos autosuficientes, de velocidad humana, en el seno de un área metropolitana.

César Cernudo:
Plantea el desafío de las ciudades latinoamericanas en los próximos años. Un proceso para hacer que las ciudades sean mejores, que sean sitios abiertos.
El pilar de Microsoft: es tener mejores ciudades, integrando también los suburbios. Lograr ciudades conectas desde el punto de vista de los negocios, la tecnología y las oportunidades para jóvenes.

Portales de Datos Abiertos

Marco Scalone (Intendencia de Montevideo) , Antonio Milanese (GCBA), Javier Pajaro (JUNAR Chile), Leonardo Víctor León Infantes (Lima), Luis Guillot Dueñas (México DF)
Modera: Daniel Abadie (GCBA)

Marco Scalon:
Lo que se ha hecho en Montevideo del Portal de Datos de la Intendencia de Montevideo
Se puede tomar como punto de partida el 2008, año en el que se implementa la ley de derecho a la información pública.
Una ley que permite a cualquier ciudadano pueda exigir cualquier tipo de información. Hace la diferencia entre datos públicos y privados.
Todo lo público debe ser accesible. Luego que se define como se debe publicar y se elige un sistema descentralizado de datos.
Cada oficina con acceso a publicación se hace responsable de lo publicado.
Tiempo después surge el portal para facilitar el acceso a los datos,conocer que necesita la gente y ayudar a promover que se puede hacer con esos datos. El portal era minimalista.
La intendencia tiene muchas competencias, desde cartografía hasta datos económicos.Y fue ese material con el que se comenzó. Lo primero que se hizo fue un trabajo previo de difusión interna con feedback con la misma gente que trabajaba en la organización. Escuchar que tienen que decir quienes están familiarizados con lo datos, con su aplicación y se implementó un link con sugerencias.
Transporte público y cuestiones geográficas fueron las primeras temáticas que atendimos ya que intuimos debido a las preguntas que nos hacían que muchas empresas utilizan los datos publicados para su propio desarrollo.
Hoy se está replanteando cómo seguir. Se está trabajando en la publicación de servicios y liberando software para otros organismos. Son tres los ejes:

– datos, servicios de software y conocimiento. La idea es tratar de sintetizar el conocimiento adquirido

– volcarlo a la sociedad quienes financian estos proyectos.

También se apunta a trascender Montevideo y abarcar el territorio nacional.
 
Leonardo Víctor León Infantes (Lima),
Identificamos qué datos teníamos a nivel de la municipalidad. Luego sistematizamos y clasificamos y luego tuvimos el deseo de compartir la info.
Hay difundir y promover esta iniciativa.Entonces se incorporó una plataforma de datos abiertos.Buscamos otras experiencias y la comprensión de los políticos en este
Nos guiamos por el modelo americano,que permite cargar y difundir. Lo usamos para difundir proyectos públicos. Transparentar los datos a través de los datos abiertos.
Otros casos de iniciativas con datos abiertos: Abastecimiento de alimentos de Lima a través de las diferentes regiones, otro caso es el de transportes públicos de la ciudad.
Apenas liberamos la información ellos analizaron el volumen de las multas e infracciones y su incidencia en diferentes áreas.
También se está trabajando en el empadronamiento de taxistas que replica beneficios en favor de una mayor seguridad.
El potencial es enorme, para generar áreas estratégicas en eventos específicos con resultados que repercuten en la sociedad.
Es importante que todo este proceso y políticas públicas sea valorado; que las organizaciones más reconocidas puedan tomar como referencia estas iniciativas y continúen el camino acrecentándolo.
Ser reconocidos como una buena práctica gubernamental y construir una ciudad transparente y eficaz, que incluya la participación de todos los actores.

Javier Pajaro (JUNAR Chile):
Lanzamos en julio de 2012 nuestro primer caso fue la ciudad de Palo Alto.
En Palo Alto estaban evaluando algunas soluciones de open source, pero el CEO no quería desenfocar a su equipo en un open source y llegamos justo con la solución que implementamos en 20 días.
En Palo Alto se están abriendo los datos de las ciudades, así que el requerimiento también era que entreguemos los datos que ellos iban publicando.
Necesitaban que todos los datos se vean en mapas, en el caso de Palo Alto tenían una necesidad específica respecto a la presencia y cantidad de árboles en su territorio distribuidos en esos mapas.
Otro caso fue Costa Rica, una iniciativa a nivel federal, ya que el gobierno motivó al resto de las 20 entidades a la propuesta donde finalmente se logró un portal único y central. Y cada entidad tiene a su vez un portal y app de datos abiertos.
Otro caso y primero en Argentina se realizo en Bahia Blanca. Hace un mes comenzaron de cero, no tenían nada. Lo que hicieron fue montar un portal de gobierno abierto donde se plasman datos y ellos reutilizan las informaciones que se publica.
Chile venía publicando data basets diseminados en páginas web de Ministerios, y necesitaban abrirlos, para ello se realizó una integración con portal via API, embeds y plugins.

Luis Guillot Dueñas:
Los datos abiertos son la evolución natural a la transparencia y por ende, paso necesario para las ciudades digitales.
Ya decimos no más información estática.
La propuesta es que la información del gobierno este en un portal y la gente acceda a la info y la usen como ellos lo precisan. Con una distinción particular ya que con la ley Transparencia se publicó la ley de Datos Personales. Esto quiere decir que como gobierno tenemos mucha información personal de cada ciudadano que debemos cuidar y no publicar. También tenemos información sensible de seguridad pública, de Procuración.
Esa es una línea que debemos cuidar mucho. Por citar un ejemplo, podemos publicar cuantos coches hay en una ciudad pero no cuantos tiene un determinado ciudadano.
Otra de las características es que publicamos información en formato digital, formatos abiertos y uso libre. Cuando me refiero a digitales excluyo los pdf, por ejemplo, porque consideramos que no se pueden modificar.
Hasta el momento hemos liberado más de 1000 conjuntos de datos (mapas, tablas) de vialidad, obra pública, transporte, estadísticas del sitio web, estadísticas de tecnología en el gobierno, medio ambiente, finanzas, cultura.
“Si lo construyes, vendrán”. Nos encontramos probando en la gente el portal.
Es necesario que la gente lo vea y evalúe ya que es una guía de uso: la interacción con las redes sociales, un moderador para pedir más información, tiene incluido traductor de Google por consultas internacionales, entre otras opciones.
Lo que sigue, es que nos falta subir más información, seguir generando y abriendo más información y datos. Trabajar más con transporte y sumar todos los medios públicos. Hasta el momento solo está incorporado el subte y nos encontramos trabajando con el resto.

Antonio Milanese:
databuenosaires.com.ar es una implementación de SICAM (de origen británico). Es una herramienta open source y esperamos en marzo del año que viene ya esté corriendo.
Al día de hoy tenemos 126 recursos de datos organizados en 62 datasets.
El objetivo de la iniciativa es el uso y re-uso de los datos publicados.
La segunda premisa del proyecto fue el trato con los productores de datos. Nosotros no tenemos normativa que regula la publicación de los datos. Es decir, que vamos por áreas y tenemos que convencer a los productores para que compartan los datos y explicarles lo que se puede generar al liberar esos datos.
Y otra de las características, es que se intenta publicar datos de alta calidad.
Pretendemos publicar datos de gran volumen que permitan generar datos interesantes, que tengan mayor posibilidad de ser usados.

Democracia, tecnología y ciudadanía

David Sasaki

David Sasaki analiza la reticencia de los ciudadanos frente a diferentes proyectos de participación ciudadana y plantea que no es solo acerca de ciudadanos quejándose sino acerca de ciudadanos participando en el diseño de las propuestas.
Nicolas Ducotédiscute los efectos de la implementación de la boleta única en la vida ciudadana y los efectos que esto tendría en las tecnologías electorales y la participación territorial.
Planteó que la BU facilita el modo para ejercer el derecho al voto y agiliza el proceso de votación al ser entregada en mano, permitir el voto en simultáneo y facilitar el corte de boleta.
Desde el punto de vista territorial, la BU permitiría aumentar la participación ciudadana a nivel comunal y transformar a las personas en ciudadanos más activos. Potenciando sus habilidades a través de por ejemplo voluntariados. Identificando los problemas y darles atención más rápidamente. Organizando las comunidades para la utilización de espacios públicos.
Juan Pardinas:
Discute la definición de ciudadano actual y se replantea lo que se espera del ciudadano del futuro.
Conforme pasaron los siglos y generaciones el concepto de ciudadanía fue evolucionando.
JP plantea la ciudadanía como una caja de herramientas ciudadana que nos permiten interactuar con la comunidad participando en el proceso de toma de decisiones.
Actualmente la participación principal del ciudadano se basa en la rendición de cuentas, es decir entendiendo la rendición de cuentas como la capacidad del ciudadano para hacerles preguntas incómodas a la autoridad y la responsabilidad de la autoridad para responder a estas preguntas incómodas
El ciudadano del futuro no solo esperara la rendición de cuentas de temas gubernamentales sino también cuestiones más relacionadas a su vida diaria. Ej: resultados de las cirugías en el sistema de medicina pública o nivel de cloro del agua, etc.
El futuro de la transparencia y de la ciudadanía está en cómo van a replantearse los ciudadanos del futuro el modo en que se relacionan con los gobiernos, especialmente los gobiernos urbanos.