Construyendo el caso para la adopción de políticas de Gobierno Abierto


Guillermo Moncecchi (Intendencia de Montevideo), Irak López Dávila (Modernización Administrativa, México), Eduardo Zegarra Méndez (Municipalidad Metropolitana de Lima), Rudi Borrmann (GCBA).
Modera: Lucas Jolías.

Guillermo Moncecchi:
Comentó el ejemplo de cómo el gobierno de Montevideo puso a disposición de la ciudadanía la cartografía de la ciudad. Decidieron que esos datos y toda la información pública debía ser libre.
Agregó que, además de tener datos abiertos, su utilización también debe funcionar como un servicio.

Irak López Dávila:
Compartió la experiencia de su ciudad sobre ciudades digitales y gobierno electrónico.
Resaltó la importancia de incluir al ciudadano en las tomas de decisión gubernamentales.
Agregó que la sociedad del conocimiento ayudará a combatir la exclusión social.
Dávila presentó la agenda digital de Ciudad de México, que ya está en marcha. La Red de Comunicaciones de la Ciudad conecta gobierno, hospitales, escuelas y universidades, entre otras organizaciones.
Algunos puntos que destacó sobre los proyectos que están en marcha en Ciudad de México:
– La iniciativa de ley de gobierno electrónico tiene la finalidad de simplificar trámites y servicios y atención a la ciudadanía.
– Ayudar en el impulso de programas de medio ambiente.

Eduardo Zegarra Méndez:
El disertante mencionó que Lima ha impulsado el gobierno abierto, aún siendo una ciudad con retos fuertes, tales como la inequidad y el crecimiento desigual.
Puso énfasis en la importancia del gobierno electrónico y abierto ,en la transparencia , la ética y en tratar de llegar también a sectores excluidos.
Destacó la importancia de facilitar trámites a través de internet y la telefonía móvil. Incluso, la posible resolución de trámites por vía digital evitan al ciudadano tener que desplazarse físicamente, evitando la pérdida de tiempo.

Rudi Borrmann:
Habló sobre la plataforma de gobierno abierto que impulsa la Ciudad de Buenos Aires. Destacó la realización del Hackaton en mayo, y elogió el trabajo conjunto de desarrolladores con el Gobierno porteño.
“Incubar la innovación es un concepto sobre el que trabaja el Gobierno de la Ciudad. Involucra crear las capacidades dentro de la propia administración pública, no sólo dentro la ciudadanía. Significa generar capacidad.”

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Portales de Datos Abiertos

Marco Scalone (Intendencia de Montevideo) , Antonio Milanese (GCBA), Javier Pajaro (JUNAR Chile), Leonardo Víctor León Infantes (Lima), Luis Guillot Dueñas (México DF)
Modera: Daniel Abadie (GCBA)

Marco Scalon:
Lo que se ha hecho en Montevideo del Portal de Datos de la Intendencia de Montevideo
Se puede tomar como punto de partida el 2008, año en el que se implementa la ley de derecho a la información pública.
Una ley que permite a cualquier ciudadano pueda exigir cualquier tipo de información. Hace la diferencia entre datos públicos y privados.
Todo lo público debe ser accesible. Luego que se define como se debe publicar y se elige un sistema descentralizado de datos.
Cada oficina con acceso a publicación se hace responsable de lo publicado.
Tiempo después surge el portal para facilitar el acceso a los datos,conocer que necesita la gente y ayudar a promover que se puede hacer con esos datos. El portal era minimalista.
La intendencia tiene muchas competencias, desde cartografía hasta datos económicos.Y fue ese material con el que se comenzó. Lo primero que se hizo fue un trabajo previo de difusión interna con feedback con la misma gente que trabajaba en la organización. Escuchar que tienen que decir quienes están familiarizados con lo datos, con su aplicación y se implementó un link con sugerencias.
Transporte público y cuestiones geográficas fueron las primeras temáticas que atendimos ya que intuimos debido a las preguntas que nos hacían que muchas empresas utilizan los datos publicados para su propio desarrollo.
Hoy se está replanteando cómo seguir. Se está trabajando en la publicación de servicios y liberando software para otros organismos. Son tres los ejes:

– datos, servicios de software y conocimiento. La idea es tratar de sintetizar el conocimiento adquirido

– volcarlo a la sociedad quienes financian estos proyectos.

También se apunta a trascender Montevideo y abarcar el territorio nacional.
 
Leonardo Víctor León Infantes (Lima),
Identificamos qué datos teníamos a nivel de la municipalidad. Luego sistematizamos y clasificamos y luego tuvimos el deseo de compartir la info.
Hay difundir y promover esta iniciativa.Entonces se incorporó una plataforma de datos abiertos.Buscamos otras experiencias y la comprensión de los políticos en este
Nos guiamos por el modelo americano,que permite cargar y difundir. Lo usamos para difundir proyectos públicos. Transparentar los datos a través de los datos abiertos.
Otros casos de iniciativas con datos abiertos: Abastecimiento de alimentos de Lima a través de las diferentes regiones, otro caso es el de transportes públicos de la ciudad.
Apenas liberamos la información ellos analizaron el volumen de las multas e infracciones y su incidencia en diferentes áreas.
También se está trabajando en el empadronamiento de taxistas que replica beneficios en favor de una mayor seguridad.
El potencial es enorme, para generar áreas estratégicas en eventos específicos con resultados que repercuten en la sociedad.
Es importante que todo este proceso y políticas públicas sea valorado; que las organizaciones más reconocidas puedan tomar como referencia estas iniciativas y continúen el camino acrecentándolo.
Ser reconocidos como una buena práctica gubernamental y construir una ciudad transparente y eficaz, que incluya la participación de todos los actores.

Javier Pajaro (JUNAR Chile):
Lanzamos en julio de 2012 nuestro primer caso fue la ciudad de Palo Alto.
En Palo Alto estaban evaluando algunas soluciones de open source, pero el CEO no quería desenfocar a su equipo en un open source y llegamos justo con la solución que implementamos en 20 días.
En Palo Alto se están abriendo los datos de las ciudades, así que el requerimiento también era que entreguemos los datos que ellos iban publicando.
Necesitaban que todos los datos se vean en mapas, en el caso de Palo Alto tenían una necesidad específica respecto a la presencia y cantidad de árboles en su territorio distribuidos en esos mapas.
Otro caso fue Costa Rica, una iniciativa a nivel federal, ya que el gobierno motivó al resto de las 20 entidades a la propuesta donde finalmente se logró un portal único y central. Y cada entidad tiene a su vez un portal y app de datos abiertos.
Otro caso y primero en Argentina se realizo en Bahia Blanca. Hace un mes comenzaron de cero, no tenían nada. Lo que hicieron fue montar un portal de gobierno abierto donde se plasman datos y ellos reutilizan las informaciones que se publica.
Chile venía publicando data basets diseminados en páginas web de Ministerios, y necesitaban abrirlos, para ello se realizó una integración con portal via API, embeds y plugins.

Luis Guillot Dueñas:
Los datos abiertos son la evolución natural a la transparencia y por ende, paso necesario para las ciudades digitales.
Ya decimos no más información estática.
La propuesta es que la información del gobierno este en un portal y la gente acceda a la info y la usen como ellos lo precisan. Con una distinción particular ya que con la ley Transparencia se publicó la ley de Datos Personales. Esto quiere decir que como gobierno tenemos mucha información personal de cada ciudadano que debemos cuidar y no publicar. También tenemos información sensible de seguridad pública, de Procuración.
Esa es una línea que debemos cuidar mucho. Por citar un ejemplo, podemos publicar cuantos coches hay en una ciudad pero no cuantos tiene un determinado ciudadano.
Otra de las características es que publicamos información en formato digital, formatos abiertos y uso libre. Cuando me refiero a digitales excluyo los pdf, por ejemplo, porque consideramos que no se pueden modificar.
Hasta el momento hemos liberado más de 1000 conjuntos de datos (mapas, tablas) de vialidad, obra pública, transporte, estadísticas del sitio web, estadísticas de tecnología en el gobierno, medio ambiente, finanzas, cultura.
“Si lo construyes, vendrán”. Nos encontramos probando en la gente el portal.
Es necesario que la gente lo vea y evalúe ya que es una guía de uso: la interacción con las redes sociales, un moderador para pedir más información, tiene incluido traductor de Google por consultas internacionales, entre otras opciones.
Lo que sigue, es que nos falta subir más información, seguir generando y abriendo más información y datos. Trabajar más con transporte y sumar todos los medios públicos. Hasta el momento solo está incorporado el subte y nos encontramos trabajando con el resto.

Antonio Milanese:
databuenosaires.com.ar es una implementación de SICAM (de origen británico). Es una herramienta open source y esperamos en marzo del año que viene ya esté corriendo.
Al día de hoy tenemos 126 recursos de datos organizados en 62 datasets.
El objetivo de la iniciativa es el uso y re-uso de los datos publicados.
La segunda premisa del proyecto fue el trato con los productores de datos. Nosotros no tenemos normativa que regula la publicación de los datos. Es decir, que vamos por áreas y tenemos que convencer a los productores para que compartan los datos y explicarles lo que se puede generar al liberar esos datos.
Y otra de las características, es que se intenta publicar datos de alta calidad.
Pretendemos publicar datos de gran volumen que permitan generar datos interesantes, que tengan mayor posibilidad de ser usados.